江蘇省連云港汽車運輸有限公司

JIANGSU LIANYUNGANG AUTOMOBILE TRANSPORTATION
掃描二維碼
新聞詳情

交通運輸部 公安部 應急管理部關于印發(fā)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的通知

169
發(fā)表時間:2024-08-19 10:24來源:交通運輸部

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)、公安廳(局)、應急管理廳(局):

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)要求,進一步規(guī)范道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,交通運輸部、公安部、應急管理部修訂了《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

交通運輸部 公安部 應急管理部

2023年11月11日

(此件公開發(fā)布)?

道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范

第一章? 總 則

第一條 為加強和規(guī)范道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作,提高企業(yè)安全管理水平,全面落實客運企業(yè)安全主體責任,有效預防和減少道路交通事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、法規(guī),制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于從事道路旅客運輸經(jīng)營的企業(yè)(以下簡稱客運企業(yè))。

第三條 客運企業(yè)是道路旅客運輸安全生產(chǎn)的責任主體,應當堅持以人民為中心,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,嚴格遵守安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度,完善安全生產(chǎn)條件,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程,加強客運車輛技術管理和客運駕駛員等從業(yè)人員管理,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全風險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,保障道路旅客運輸安全。

第四條 客運企業(yè)應當接受交通運輸、公安和應急管理等部門對其安全生產(chǎn)工作依法實施的監(jiān)督管理。

第五條 客運企業(yè)應當依法積極開展安全生產(chǎn)標準化建設,鼓勵采用新技術、新工藝、新設備,不斷改善安全生產(chǎn)條件。

第二章? 安全生產(chǎn)基礎保障

第六條 客運企業(yè)及分支機構應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。設置安全生產(chǎn)管理機構的,安全生產(chǎn)管理機構應當包括企業(yè)主要負責人(包括法定代表人和實際控制人、實際負責人),運輸經(jīng)營、安全管理、車輛技術管理、從業(yè)人員管理、動態(tài)監(jiān)控等業(yè)務負責人及分支機構的主要負責人。

第七條 擁有20輛(含)以上客運車輛的客運企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并提供必要的工作條件。擁有20輛以下客運車輛的客運企業(yè)應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并提供必要的工作條件。

專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量原則上按照以下標準確定:對于300輛(含)以下客運車輛的,按照每50輛車1人的標準配備,最低不少于1人;對于300輛以上客運車輛的,按照每增加100輛增加1人的標準配備。

客運企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應當聽取安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的意見,不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動合同。

第八條 客運企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備與本企業(yè)所從事的道路旅客運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,并按規(guī)定經(jīng)交通運輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格;或者取得注冊安全工程師(道路運輸安全)執(zhí)業(yè)資格,在道路運輸領域有效注冊后向?qū)俚厥屑壗煌ㄟ\輸主管部門報備,并做好相關信息上傳工作。客運企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當在從事道路旅客運輸安全生產(chǎn)相關工作6個月內(nèi)完成安全考核工作。

第九條 客運企業(yè)應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

客運企業(yè)使用實習學生的,應當將實習學生納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一進行安全生產(chǎn)教育培訓。企業(yè)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,應當對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓。

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓應當以客運企業(yè)自主培訓為主,也可委托、聘請具備對外開展安全生產(chǎn)教育培訓業(yè)務的機構或其他客運企業(yè)進行安全生產(chǎn)教育培訓。

客運企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時,每年再培訓時間不少于12學時,每個學時不得少于45分鐘。

第十條 客運企業(yè)應當定期召開安全生產(chǎn)工作會議和安全例會。

安全生產(chǎn)工作會議至少每季度召開1次,研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題,安排部署階段性安全生產(chǎn)工作。安全例會至少每月召開1次,通報和布置落實各項安全生產(chǎn)工作。擁有20輛以下客運車輛的客運企業(yè),安全生產(chǎn)工作會議可與安全例會一并召開。

客運企業(yè)發(fā)生造成人員死亡、3人(含)以上重傷、惡劣社會影響的生產(chǎn)安全事故后,應當及時召開安全生產(chǎn)工作會議或安全例會進行分析和通報。

安全生產(chǎn)工作會議和安全例會應當有會議記錄,會議記錄應建檔保存,保存期不少于36個月。

第十一條 客運企業(yè)應當保障安全生產(chǎn)投入,依據(jù)有關規(guī)定,按照上一年度營業(yè)收入1.5%的比例確定企業(yè)本年度安全生產(chǎn)費用應計提金額,并逐月平均提取,專項核算。安全生產(chǎn)費用主要用于:

(一)完善、改造、維護安全運營設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施),包括運輸設施設備安全狀況檢測及維護、運輸設施設備附屬安全設備等支出;

(二)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行、維護和升級改造,以及具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置的購置、安裝和使用等支出;

(三)配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出;

(四)開展安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出,安全生產(chǎn)信息化、智能化建設、運維和網(wǎng)絡安全支出;

(五)安全生產(chǎn)檢查、評估評價(不含新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和安全生產(chǎn)標準化建設支出;

(六)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;

(七)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出;

(八)安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(九)安全設施及特種設備檢驗檢測、檢定校準支出;

(十)承運人責任險及安全生產(chǎn)責任保險支出;

(十一)與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出。

第十二條 客運企業(yè)應當按照有關法律法規(guī)要求,投保承運人責任險、工傷保險等安全生產(chǎn)責任保險和機動車交通事故責任強制保險。

第十三條 鼓勵客運企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌等形式,加強行業(yè)互助,提高企業(yè)抗風險能力。

第三章? 安全生產(chǎn)職責

第十四條 客運企業(yè)應當依法建立健全全員安全生產(chǎn)責任制,將本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任分解到各部門、各崗位,明確責任人員、責任內(nèi)容、目標和考核標準。

安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容應當包括:

(一)主要負責人的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準;

(二)分管安全生產(chǎn)和運輸經(jīng)營的負責人的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準;

(三)管理科室、分支機構及其負責人的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準;

(四)車隊和車隊隊長的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準;

(五)崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準。

第十五條 客運企業(yè)應當與各分支機構層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,制定明確的考核指標,定期考核并公布考核結果及獎懲情況。

第十六條 客運企業(yè)應當實行安全生產(chǎn)一崗雙責??瓦\企業(yè)的法定代表人和實際控制人為安全生產(chǎn)的第一責任人,負有安全生產(chǎn)的全面責任;分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責,對安全生產(chǎn)工作負組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責任;其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接管理責任。企業(yè)黨組織、工會、各職能部門、各崗位人員在職責范圍內(nèi)承擔相應的安全生產(chǎn)職責。

第十七條 客運企業(yè)的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

(一)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準,組織落實相關管理部門的工作部署和要求;

(二)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設;

(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、客運駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理辦法以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程;

(四)組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;

(五)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;

(六)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

(七)組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,開展應急救援演練;

(八)定期組織分析本單位的安全生產(chǎn)形勢,研究解決重大安全生產(chǎn)問題;

(九)按相關規(guī)定及時、如實報告道路客運生產(chǎn)安全事故,落實生產(chǎn)安全事故處理的有關工作;

(十)實行安全生產(chǎn)績效管理,定期公布本單位安全生產(chǎn)情況,認真聽取和積極采納工會、職工關于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。

第十八條 客運企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構及安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

(一)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準,參與企業(yè)安全生產(chǎn)決策,提出改進和加強安全生產(chǎn)管理的建議;

(二)組織或者參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、客運駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度、動態(tài)監(jiān)控管理制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案,明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責,督促貫徹執(zhí)行;

(三)組織或參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓,加強事故案例警示教育,總結和推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;

(四)組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;督促落實本單位安全風險管控和隱患排查管理措施,組織或者參與本單位應急救援演練,督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施;

(五)組織或參與制定本單位安全生產(chǎn)年度管理績效目標和安全生產(chǎn)管理工作計劃,組織實施考核工作;

(六)組織或參與制定本單位安全生產(chǎn)經(jīng)費投入計劃和安全技術措施計劃,組織實施或監(jiān)督相關部門實施;

(七)組織開展本單位的安全生產(chǎn)檢查,對檢查出的安全隱患及其他安全問題應當及時督促處理;情況嚴重的,應當依法停止生產(chǎn)活動。對相關管理部門抄告、通報的車輛和客運駕駛員交通違法行為,應當進行及時處理。制止和糾正違章指揮、冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

(八)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,按照有關規(guī)定,及時報告相關管理部門;組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,承擔生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和分析工作;

(九)其他安全生產(chǎn)管理工作。

第十九條 客運企業(yè)應當履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第四章? 安全生產(chǎn)制度

第一節(jié) 客運駕駛員管理

第二十條 客運企業(yè)應當依法建立客運駕駛員聘用制度,可依法探索駕駛員第三方勞務派遣管理制度。統(tǒng)一錄用程序和客運駕駛員錄用條件,嚴格審核客運駕駛員從業(yè)資格條件、安全行車經(jīng)歷及職業(yè)健康檢查結果,對實際駕駛技能進行測試。

駕駛員存在下列情況之一的,客運企業(yè)不得聘用其駕駛客運車輛:

(一)無有效的、適用的機動車駕駛證和從業(yè)資格證件,以及被列入黑名單的;

(二)36個月內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的;

(三)最近3個完整記分周期內(nèi)有1個記分周期交通違法記滿12分的;

(四)36個月內(nèi)有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上或12個月內(nèi)有3次以上公安機關交通管理部門記錄超速違法行為的;

(五)有吸食、注射毒品行為記錄,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的,以及發(fā)現(xiàn)其他職業(yè)禁忌的;

(六)已經(jīng)取得駕駛證,但身體條件變化,有器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震